焦作市人民政府办公室关于进一步加强森林防火工作的通知 文章属性
∙【制定机关】焦作市人民政府办公室
∙【公布日期】2005.10.13
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∙【字 号】焦政办〔2005〕91号
∙【施行日期】2005.10.13
∙【效力等级】地方规范性文件
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∙【时效性】现行有效
∙法国vs意大利【主题分类】消防管理
正文
焦作市人民政府办公室关于进一步加强森林防火工作的通知
跟团去云南旅游要多少钱焦政办〔2005〕91号
各县（市）区人民政府，高新区管委会，市人民政府有关部门，有关单位：
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）和《河南省人民政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（豫政办〔2005〕24号）精神，全面提高森林火灾的综合防控能力，防止重特大火灾事故的发生，保护国家森林资源和人民众生命财产安全，维护社会稳定，现就加强我市森林防火工作通知如下：
一、充分认识新形势下做好森林防火工作的重要性和紧迫性
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害。目前，我市由于受
到全球气候异常的影响，高温、干旱、大风和灾害性天气增多，致使火险等级持续居高不下，森林防火形势非常严峻。森林防火事关森林资源和生态安全，事关人民众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。各级人民政府和有关部门必须以对党和人民高度负责的态度，增强做好森林防火的紧迫感和责任感，把做好森林防火作为一项重要工作，摆上议事日程，以求真务实的精神切实抓好，为加强生态建设和全面建设小康社会提供有力保障。 二、健全组织体系，进一步提高森林防火工作的管理水平
森林防火工作涉及面广，火源管理涉及社会的各个方面。尽快形成健全稳定、高效精干、信息畅通、反应快捷、保障有力的组织指挥体系，对强化森林火灾预防和扑救的指导和协调至关重要。按照《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（国办发〔2004〕33号）和《省政府办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》（豫政办〔2005〕24号）的要求，乡镇以上各级人民政府要建立健全森林防火指挥部和负责日常工作的办公室，核定编制，配备专职干部，形成自上而下的森林防火组织指挥体系。各县（市）区及重点乡镇要加强森林防火指挥中心和预警监测信息中心的正规化建设，完善功能，有关部门要给予大力支持。
要通过加强培训、健全制度和运用科技手段，全面提高森林防火工作的整体水平。全面推行森林防火分级培训制度，市林业部门负责对县级防火指挥部指挥长、林业局长、防火办主任的防火指挥和业务知识培训，每年进行1次，为期2—4天；各县（市）区负责对乡镇长和森林消防队队长及基层森林防火管理人员的业务培训，每年进行2次以上，每次1—3天。
各级政府要加强森林防火科研机构、基地和队伍建设，推进森林防火基础科学和应用技术的研究与开发，推广运用计算机网络、3S（遥感、地理信息、全球卫星定位）等高新技术，提高森林防火科技水平。
三、抓好森林消防队伍建设，全面提高森林火灾的综合防控能力
海南文昌房价多少钱一平米 森林扑火抢险救灾情况紧急、危险性大、技术性强、时效要求严，必须由专业、半专业的森林消防队伍来承担。各级人民政府要高度重视森林消防队伍建设，切实做到规范管理，强化训练，提高消防队伍的整体作战能力。2007年以前，沁阳市、博爱县、修武县和沿山四城区人民政府应当建立起20—30人组成的专职森林消防队，17个重点乡镇人民政府应当建立半专职森林消防突击队；平原乡镇人民政府应当建立季节性森林消防队。各风景名胜
区、国有林场、森林公园和林区各村民委员会也要组建专业森林消防队或义务森林消防队。对森林消防队伍，县、乡两级政府要制定有关政策，加大资金投入，改善装备水平，加快队伍正规化、现代化建设步伐，保障队伍“建的起、养的住、用的上”。要充分发挥民兵和预备役部队在扑火中的重要作用，配备必要的扑火机具，定期进行扑火技能和安全知识培训，切实增强扑火力量。
各级政府和有关部门要切实保障森林消防队员的工资、福利和有关补助按时足额发放。所在单位要安排队员参加人身意外事故保险，及时为队员缴纳保险费用。森林防火部门要加强与公安消防部门的联系，尽快建立信息反馈和灭火救援联动机制。改革森林火灾扑救中的资源配置方式，逐步建立分级布局、联动作战、装备精良、设施配套的森林火灾专业扑救体系。
四、采取措施，扎实做好平原护林防火工作
随着工业原料林基地建设的实施，全市平原地区林木资源迅速增长，护林防火任务日益繁重。因此，在每年“三夏、三秋”期间，各级政府要组织有关部门开展打击违章用火的专项治理活动，扎实做好平原护林防火和秸秆禁烧工作。护林防火执法人员和森林公安干警要
依照法律法规的规定，坚持原则，不徇私情。根据平原地区林木资源分XXX农业生产特点，各地要在落实各项防范措施上狠下功夫。一要加强平原地区护林防火组织体系建设，设立办公室，落实专职工作人员。二要健全农作物秸秆禁烧和野外用火管理制度，强化秸秆禁烧和护林防火的监督检查，做到早部署、早准备。三要加强基础设施建设，在重点林带及大面积林网区域修建森林防火宣传标牌和监测设施。四要加大投入力度，加强平原防火物资储备库、防火隔离带和防火检查站建设，切实提高防火扑火能力。
五、加大资金投入和政策扶持力度，加快森林防火基础设施建设
切实加大森林防火基础设施建设投入和森林防火经费投入。各级政府要将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划，并列入同级地方财政基本建设投资计划；各级财政部门要将森林防火管理机构人员经费和公用经费、森林火灾预防资金、扑火装备及森林消防队扑火经费纳入同级财政预算，并大力支持预测预警、交通通信、林火阻隔、扑救指挥系统建设；林业部门的生态效益补偿金优先用于森林防火建设；云台山、青龙峡、神农山、青天河、峰林峡、月山寺等林区各旅游景区和森林公园要把门票收入的5%用于森林防火工作，所提取的森林防火经费由市护林防火指挥部办公室征收并上缴市财政统一管理，
专户储存，确保专款专用；各级政府要严格按照国家、省、市有关规定认真落实森林防火配套资金，加强森林防火资金的使用管理、审计监督和项目建设的跟踪检查，保证国家和地方各级投入的森林防火资金足额到位，充分发挥效益。
各县（市）区要结合实际，积极探索和建立森林防火多层次、多渠道、多主 的社会化投入机制。按照森林防火费用由政府投入为主、受益者合理承担的原则，探索森林火灾有偿防控和救助模式。凡新造林地，要按标准配套建设生物防火林带。在林区建设的各类工程、设施，必须开设防火隔离带或营造生物防火林带、设置森林防火宣传标识等配套森林防火基础设施。防火设施与工程建设要同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。同时，要做好森林火险监测预警和发布，加大森林防火的宣传教育力度。
各级政府和有关部门要认真落实并完善森林防火政策，对执行预防和扑救森林火灾任务的各种森林消防车辆，税务部门免征车辆购置税；交通部门免收养路费和车辆通行费（包括普通公路和高速公路）；建设、旅游部门免收各类风景区和旅游景区及保护区门票及停泊费用；无线电管理部门要建立森林防火专用通讯网络，免收森林防火专用电台、无线电通讯频率占用费；广播电视、宣传部门要将森林防火宣传纳入公益宣传范畴，免费播放公益
性森林防火广告和森林火险预报，在森林防火期内保证每天不少于3次，平均每天不少于1次；气象部门免费开展森林火险气象等级监测和预报工作，适时组织人工增雨灭火；通信、电信、铁通、移动、联通等部门要优先安排林区的通讯网络建设，并为有关森林防火部门免费提供森林火灾报警专用电话和其它必要的防火通信设施、设备，确实保障森林防火通讯畅通。
建立森林火灾扑救补偿机制。森林消防队扑救森林火灾所发生的费用由森林火灾的肇事单位、个人给予补偿；火灾原因不清的，由林权所有者支付；森林火灾的肇事单位、个人或林权所有者确实无力支付的部分，由当地政府补助。
六、加强法制建设，建立森林防火奖惩机制
强化执法和监督，是做好森林防火工作的重要保障。要加大对火灾案件的查处力度，对火灾案件坚持做到“四不放过”，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，做到有法必依，执法必严，违法必究。要结合普法教育规划，广泛深入宣传防火法律法规，提高全民的森林防火法制意识，使众真正知法、懂法、守法。
建立森林防火安全监督制度。各级政府要适时组织有关职能部门进行森林防火工作督查，开展安全专项检查治理，及时消除火灾隐患。福州森林公园游玩攻略
建立健全并严格执行领导分片包干责任制、火源管理、防扑火预案、扑火前线指挥工作规范、专职指挥员培训任职考核、森林火灾报告等制度，促进管理工作的制度化和规范化。
严格森林防火奖励制度。市政府对在森林防火工作中取得显著成绩的单位和个人，每3年表彰1次。人事和监察等部门要把森林防火责任制落实情况作为干部政绩考核、奖励的重要依据。
